基层团务工作手册

作者: 时间:2011-05-10 点击数:

第一章  团的组织与工作机构

 

第一节 团的性质、地位、职能和基本任务

团的组织工作是一项重要的工作。要做好团的组织工作。首先要明确团的性质、地位、职能和基本任务。

一、团的性质

团章规定:“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织,是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校,是中国共产党的助手和后备军。”这就是团的性质。

共青团是先进青年的群众组织,。它既有先进性,又具有群众性。其先进性主要表现为:第一,在政治上,接受中国共产党的领导,坚决拥护党的纲领:坚定不移地执行党的路线、方针和政策,把建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家和最终实现共产主义的社会制度作为奋斗目标;第二,在思想上,共青团以马克思列宁主义,毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为行动指南,深入贯彻落实科学发展观,用社会主义核心价值体系教育青年;第三,在组织上,共青团是按照民主集中制原则组织起来的,有严密的组织生活和额的组织纪律,吸收青年中的先进分子入团,成为团结教育广大青年的核心。共青团的群众性表现的:第一,共青团是党用来团结教育广大青年的群众组织,具有广泛的群众基础;第二,共青团的组织基础比较广泛,凡是思想进步、努力学习、工作积极、承认团章的青年,都可以加入团组织;第三,共青团的活动内容和工作方式提倡青年化、群众化。团的先进性和群众性相辅相成,不容忽视任何方面。

共青团是广大青年的实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校。共青团是青年的组织,它的成员一般是十四周岁至二十八周岁的青年,这正是一个青年长身体、长知识、确立世界观的重要时期。共青团按照党的要求,从广大青年的实际情况和特点出发,用社会主义核心价值体系教育青年,组织青年学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。学习科学发展观,学习现代科学文化知识,帮助青年吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果,不断提高青年的思想道德和科学文化素质,逐步树立无产阶级世界观,促进青年德、智、体全面发展,成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业接班人。

共青团是中国共产党的助手和后备军,它坚决拥护党的纲领,积极执行党的路线、方针、政策,带领青年完成党交给的各项任务;它是当联系青年的纽带,团组织不但要把青年团结在党的周围,协助党解决青年的种种切身问题,而且要把人民群众和青年的意见、批评和要求向党反映,同违背党的路线、方针、政策的行为作斗争,维护党的统一领导和党的利益;共青团协助党加强对青年一代的培养教育,并经常将优秀的共青团员源源不断地输送给党组织。

二、团的地位

任何一个社会组织,只要它能存在,它在社会生活中就有一种特定的不可取代的地位。中国共产主义青年团已经有近九十年的历史,把我它在中国社会生活中的特定地位,是进一步理解它的性质、做好共青团的工作所不可缺少的。

(1) 共青团是中国共产党的助手和后备军;

(2) 共青团是政府的帮手和国家政权的重要社会支柱;

(3) 共青团是革命与建设的生力军、突击队;

(4) 全国青年的领导核心。

三、团的基本职能

1)组织青年。以强化组织动员青年的能力为关键切实把组织化动员方式结合起来。紧紧围绕党政中心工作,广泛有效地团结凝聚青年为促进经济社会发展贡献力量。

2)引导青年。坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育引导青少年,针对不同领域、不同年龄段青少年思想意识的关键点,探索有效的教育领导方式,鉴定广大青少年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。1.大力加强理想信念教育。理想信念教育是引导青少年工作的核心任务。2.积极探索分类教育引导青年的方式方法。3.构建影响青少年的传媒体系。

3)服务青年。抓住青年最关心、最直接、最现实的困难和问题,把促进青年就业创业作为服务青年的重中之重。1.加强技能培训;2.开展信息服务;3.推进阵地建设;4.提供资金支持;5.深化青年创业带头人项目。

4)维护青少年合法权益,“三个结合”:注重把维护青少年合法权益与引导青少年的有序政治结合起来,把关注个案和关注普遍性的权益问题结合起来,把代表和反映青少年的普遍性利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来,探索建立青少年合法权益的制度性安排。

四项职能之间的关系:组织青年是重要任务也是重要前提,与服务青年、维护青少年合法权益之间相互促进,引导青年是根本任务。要切实把青少年广泛组织起来,提高服务青年、维护青少年合法权益的能力水平,并以此为基础对青年进行有效引导,是青年坚定跟党走中国特社会主义道路的理想信念。

四、团的奋斗目标和基本任务

团章规定,共青团的奋斗目标是:坚决拥护中国共产党的纲领,以马克思列宁主义,毛泽东思想,邓小平理论和“三个代表”重要思想为行动指南,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,实事求是,与时俱进,团结全国各族青年,为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,为最终实现共产主义而奋斗。

为了实现这个总目标,团长规定共青团在现阶段的基本任务是:高举中国特设社会主义伟大旗帜,坚定不移地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,用社会主义核心价值体系教育青年,在建设中国特色社会主义的伟大实践中,造就有理想、有道德、有文化、有纪律的接班人,不断巩固和扩大党执政的青年群众基础,努力为党输送新鲜血液,为国家培养青年建设人才,团结带领广大青年,自力更生,艰苦创业,积极推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化贡献智慧和力量。

 

 

第二节 团的组织系统和青少年工作机构

共青团是按照一定的组织原则建立起来的青年群众组织。共青团在长期的发展中,逐步丰富、完善了自己的组织制度和领导体系,建立了相对独立完整的组织机构,形成了完善的组织系统。

一、团的组织原则

组织原则是指导组成一个组织最基本的法则。作为全国最大的青年组织,作为团结教育青年核心的共青团,也有自己的组织原则。

中国共产主义青年团的组织原则是民主集中制。团章规定团的民主集中制原则基本原则是:

(1) 团员个人服从组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织。

(2) 团的全国领导机关,是团的全国代表大会和它产生的中央委员会。地方各级团的领导机关,是同级团的代表大会和它产生的团的委员会,团的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。

(3) 团的各级领导机关,除他们排除的代表机关外,都由选举产生。

(4) 团的各级领导机关应当经常听取并认真处理下级组织和团员的意见;团的下级组织既要向上级组织请示、报告工作,又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。团的各级组织要使团员对团内事物有更多的了解和参与。

(5) 团的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。

贯彻民主集中制的主要形式有:

1.     团内各种会议;

2.     批评和自我批评;

3.     集体领导与个人分工负责相结合;

4.     调查研究;

5.     民主选举。

二、团的中央组织

(一)团的全国代表大会;

(二)团的中央委员会;

(三)团中央机关。

四、团的基层组织

(一)基层团组织的设置原则和任务;

(二)基层团组织的设置形式和程序。

 

 

 

第三节 团的基层建设

一、加强团的基层组织建设和基层工作的重要性

1、加强团的基层组织建设和基层工作的出发点;

2、加强团的基层组织建设和基层工作的战略考虑;

3、加强团的基层;

4、组织建设和基层工作是团组织的“生命力工程”。

二、加强团的基层组织建设和基层工作需要把握的原则

一是坚持党建带团建,借助党建工作在基层形成的新格局和新成果,力争是基层团建和党建相结合;二是要仅仅围绕市场经济条件下社会存在的各类组织的根本任务和根本功能,找准基层团工作的切入点;三是要根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式,大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径;四是要把团的有影响力的好的工作与团的建设结合起来,善于把工作成效转化为组织建设成果;五是要分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动的商业模式的新变化,找到推动团建的有效途径;六是要把发现和培养青年能人作为基层团间的前提性战略任务,选拔各领域的青年带头人到团的岗位;七是要善于把党团组织的“大道理”转化为工作生活中的“小事”;八是要坚持团的工作中形成的好做法,对好的工作项目要连续抓。持久抓;九是要充分尊重基层的创造力,鼓励基层积极探索、大胆创新;事是要现帮助青年成立交流性组织,在在具备条件的青年组织当中探索成立团组织。

 

 

 

第四节 团的组织生活

一、支部团员大会

(一)支部团员大会的性质和内容

支部团员大会是团支部的最高领导机关,是支部全体成员共同讨论决定重要问题的会议。一般情况下,每季度至少召开一次。

召开支部团员大会,使团员以主人翁姿态参加支部生活,对支部充分发表意见,批评缺点,提出建议,可以减少和避免团的工作失误,活跃团的生活,培养、锻炼团员独立思考分析问题的能力。善于发表正确意见和有事大家商量的作风,有利于造就大批具有创新精神和创造能力的人才。

支部团员大会讨论的问题,通常有以下几个方面:

1、              学习和讨论党的路线、方针、政策,国内外大事,讨论车间。村、班级或部门工作,提出各种有益的建议和批评;

2、              根据党支部和行政的要求,套路团员在生产劳动或工作学习中如何发挥模范带头作用;

3、              讨论青年的要求和意见,加强团员的群众观念,密切团组织同青年的联系;

4、              讨论上级团委的决议,讨论支委会向团员大会作的工作报告,讨论团员思想上、工作上。学习上的问题,开展批评与自我批评,表扬先进人物;

5、              举行支部委员会,选举出席上级团员代表大会的代表,讨论接收新团员,讨论对团员的奖励和处分等。

(二)支部团员大会的召开

召开支部团员大会是团支部一项十分重要的工作,要成功地召开支部团员大会,团支部应该抓好以下几个工作环节:

1、明确议题。

2、做好准备工作。

3、召开会议时要充分发扬民主。

4、按照少数服从多数的原则,做出支部大会的决议。

二、支部委员会议

支部委员会是团支部在支部团员大会闭会期间的领导机构,负责团支部的日常工作,是团支部的核心,一般每月召开一次支委会会议。

(一)支部委员会会议的内容

1.     学习和讨论党的各项方针、政策和国内外大事,统一团支部委员的思想认识;

2.     讨论团支部活动事项;

3.     讨论本单位本部门党的中心工作和业务工作;

4.     为团员大会相关议题提出初步意见;

5.     讨论支部团课、民主生活会、团小组会等一系列必要的准备工作;

6.     开展批评与自我批评,搞好支委会的自我建设。

(二)支部委员会的召开

要成功召开支委会会议,要抓住以下几个环节:

1、              做好准备工作;

2、              对所讨论的问题的有关情况,要实现有所调查研究,这样有利于把握问题的实质,正确解决问题。

3、              集中精力抓主要矛盾。

4、              充分发扬民主。

三、团小组会议

团小组是团支部为了便于团员进行教育、管理和开展活动而划分的相对独立的活动单位,但不是团的一级组织。

团小组会议一般情况下,每月召开一次,它是团的组织生活的重要内容,其主要任务是:学习马列主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会之一的理论,学习党的路线、方针、政策,学习上级团委的指示、决议和号召,学习团的基础知识,学习现代科学技术和文化知识;开展批评与自我批评,对团员实行监督:酝酿支部选举;对处分团员、接收新团员工作提出初步意见等。

四、年度团籍注册制度

(一)年度团籍注册的意义

年度团籍注册是对团员团籍的连续认定,是实行团员证制度,形成团员管理新体制的关键环节。对于密切团员与组织联系,增强团员组织观念,健全完善团员管理具有重要作用。

(二)年度团籍注册的工作程序

工作由团支部或团总支主持,基本工作程序为:

1、              由团支部书记向全体团员报告一年来的工作,接受团员的批评与建议。

2、              以组织生活的形式,由团员互相交流参加团的活动情况,然后在民主评议和量化考核的基础上,对团员逐一进行鉴定。

3、              团组织验收团员上年度团费收缴情况并收齐团费。

4、              对符合注册条件的团员,由团组织在其团员证“团籍注册”栏内填写注册时间,加盖专用章,同时下发下年度团员活动记录卡和团费收缴卡。

5、              根据团员注册情况,搞好年度和年中团员统计,及时向上级团委汇报注册情况,做好《团员花名册》的修订工作。

6、              办理超龄团员离团手续和发展新团员。

(三)年度团籍注册操作中的具体问题

1.     年度团籍注册的时间

2.     年度团籍注册的对象

3.     外出流动团员和临时外出团员年度注册的问题

4.     没有在规定时间内办理团籍注册手续团员的处理

 

 

 

第六节 团费和活动经费

共青团员按照团章规定向团组织交纳团费,不仅是为团的活动提供部分经费,而且是保持与团组织的经常联系,增强组织观念和履行团员义务的一项重要内容,各级团组织要按照团中央《关关于经费交纳和管理使用的规定》认真做好团费收缴、使用和管理工作。团的活动经费是活跃基层团工作的重要物质保证,共青团应做好活动经费的使用和管理工作,同时积极发动团员青年,通过业余劳动解决部分活动经费。

一、团费的收缴和办法(参照团中央《关于团费交纳和管理使用的规定》)

二、团费的使用

只能用于团的事业和活动的必要开支,用于对全体团员有益的事项上。

主要用途是:1.购置团务用品;2.支付团员教育的有关费用;3.用于团员、团干部培训;4.订阅团报团刊;5.举办具有教育意义的团日活动;6.表彰、奖励团内先进。

三、团费的管理

1.     建立团费专管制;

2.     健全专户转账制;

3.     定期检查报告制;

四、活动经费的来源和使用

团的活动经费除了按期上交的团费以外,主要由行政拨款,这部分经费一般有两种形式,一是按照行政事业拨款的方式按年度拨给,二是在年拨款的基础上,根据青少年事业发展和团组织工作的实际需要,以专款专用的方式不定期拨给。

团的活动经费还有团办事业自筹经费,社会各界资助、捐赠和团员、青年通过增收节支义务劳动而按规定比例提取的资金和团组织的其他合理收入等等。

团组织的活动经费,主要用于组织青年学习邓小平理论和现代科学文化技术知识;召开团内各种会议;组织劳动竞赛和生产突击活动,开展富有教育意义且有利于青年身心健康的宣传教育和文化活动:培训团干部和团员,表彰团内先进;及室内设青少年活动阵地,购买图书和文化体育用品等。

 

 

 

第七节 团的组织活动情况统计

一、系统运营流程

首先使用共青团基本信息数据采集系统进行各类数据的采集;将采集到的数据按乡镇团委,县级团委,地市级团委,省级团委,团中央的方式逐级上报;团中央胡总信息,建立共青团基本信息库,并对全团数据信息进行管理和统计分析。

二、组织代码编定规则

为清晰反映各级团组织之间的关系,各级团组织需要按一定的规则为下级团组织编定组织代码。任何团的领导机关和基层团组织在登陆数据采集系统之前,都要输入本级团组织的代码。

三、信息录入维护标准

1.     团组合字信息录入维护标准:组织基本信息,组织详细信息;

2.     团干部信息录入维护标准;

3.     团员信息录入维护标准。

 

 

 

第二章     

 

第一节 团员的义务和权利

一、团员的义务

团员的义务是统一团员意志和行动的规范,是共青团员应该履行的职责。

团章规定,团员必须履行六条义务:

1.努力学习马克思列宁主义,毛泽东思想,邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习科学发展观,学习团的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识,不断提高为人民服务的本领。

2.宣传。执行党的基本路线和各项方针政策,积极参加改革开放和社会主义现代化建设,努力完成团组织交给的任务,在学习、劳动、工作及其他社会活动中起模范作用。

3.自觉遵守国家的法律法规和团的纪律,执行团的决议,发扬社会主义新风尚,时间社会主义荣辱观,提倡共产主义道德,维护国家和人民的利益,为保护国家财产和人民群众的安全挺身而出,英勇斗争。

4.接受国防教育,增强国防意识,积极履行保卫祖国的义务。

5.虚心向人民群众学习,热心帮助青年进步,及时反映青年的一家和要求。

6.开展批评和自我批评,用于改正缺点和错误,自觉维护团结。

主要应做好以下五方面工作:

第一,认真学习马列主义、毛泽东思想。邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑。

第二,自觉遵守团的纪律。

第三、积极完成团组织交给的任务。

第四,密切联系群众,及时反映青年的意见和要求。

第五,开展批评和自我批评。

二、团员的权利

1.     参加团的有关会议和团组织开展的各类活动,结受团组织的教育和培训。

2.     在团内由选举和被选举权以及表决权。

3.     在团的会议和团刊上,参加关于团的工作和青年关心的问题的讨论,对团工作提出建议,监督和批评团的领导机关和团的工作人员。

4.     对团的决议如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以保留,并且向团的上级组织提出。

5.     参加团组织讨论对自己处分的会议,并却可以申辩,其他团员可以为其作证和辩护。

6.     向团的任何一级组织直至中央委员会提出请求、申诉和控告,并要求有关组织给予负责的答复。

以上六条概括了为四个方面的内容:

第一、对团的领导人的决定权。

第二、对团内事务的管理权。

第三、对团的领导机关和团干部的监督权。

第四、对自身利益的维护权。

 

 

 

第二节 团员发展工作

一、团员发展工作的意义

做好团员发展工作,是团的性质和任务所决定的。

做好团员发展工作,是共青团组织自身特点和发展规律的需要。

“做好经常性发展团员工作”是基层组织建设的一项重要内容,也是进一步深化改革开放和发展社会主义市场经济条件下,共青团事业不断发展的迫切要求。

二、团员发展方针要求

在新形势下,发展团员工作要继续贯彻“积极地、有计划地发展团员,向一切先进青年敞开团的大门”的方针。

具体要求是:

1.     建设一支数量众多的青年积极分子队伍,为发展团员打好基础。

2.     坚持发展团员标准,保证新团员的质量。

3.     把加快发展团员和改善团员分布状况结合起来,突出发展重点,努力使各条战线和各类地区的团员数量及所占青年的比例趋于合理。

4.     加强团的基层建设,提高基层团组织的凝聚力和战斗力,为做好发展团员工作提供保证。

三、入团的条件和标准

团章规定:“年龄在十四周岁以上,二十八周岁以下的中国青年,承认团的章程,愿意参加团的一个组织并在其中积极工作、执行团的决议和按其缴纳团费的,可以申请加入中国共产主义青年团。”

1、申请入团必须承认团章。

2、申请入团的青年,必须自愿加入团的一个组织并在其中积极工作。

3、申请入团的青年必须自愿执行团的决议。

4、申请入团的青年还必须按期缴纳团费。

在把握申请入团的基本条件的同时,还必须掌握好青年入团的标准。

具体从四方面考察:

一是思想进步。

二是积极参加现代化建设。

三是具有良好的共产主义品德。

四是开展批评和自我批评,虚心向群众学习,嫩更团结周围的青年一道进步。

四、发展团员的程序和手续

发展团员的工作程序大体可分为三步:

一是确定入团积极分子。

二是加强教育培养和考察。

三是接收新团员,接收新团员必须按团章规定的程序办理。

 

 

 

第三节 团员的奖励和处分

一、奖励与处分工作的重要性

奖励和处分都是为了教育青年。奖励是从正面教育团员和青年,提高透明的思想觉悟,调动他们的积极性和创造性,同时也是树立青年学习的榜样,鼓励他们学先进、超先进,在社会注意物质文明和精神文明建设中,做出更大的贡献。

处分则是从反面教育团员和青年,目的在于严肃团的纪律,纯洁团的队伍,保持团内的统一意志和步调,同时也使广大团员从被处分者所犯的错误中吸取教训,自觉严格要求自己,履行团员义务。

二、奖励

1.对团员奖励的种类和审批权限

奖励分为:通报表扬,由团的中央、省、市(地)、县级委员会和基层团委授予优秀共青团员的称号。

必须在所在团组织中通过。

2.对团干部奖励的种类和审批权限

对工作有有显著成绩的团干部,团组织应当给以表扬和奖励。

对团干部的奖励,要经团干部所在的地区或单位团组织讨论通过和党组织审查同意,由授奖的该机团委批准决定。

3.奖励的时间和形式

团的奖励工作一般每年集中评选一次,基层团支部评选优秀团员应结合团员教育评议和团籍注册进行;县级和县级以上团组织一般在每年“五四”期间进行。

除集中表彰外,对突出的先进个人和先进集体可及时、个别地进行表彰。符合奖励标准者,可连续奖励。

4.追认为团员的条件和手续

青年中的积极分子在申请入团期间,在社会主义现代化建设和保卫祖国的事业中英勇牺牲,事迹突出,确实具备入团条件,并在较大范围内有教育意义的,可以追认为中国共产主义青年团团员。

三、处分

(一)处分的种类和审批权限

团章规定,团内处分分为五种:警告,严重警告,撤销团内职务,留团查看,开除团籍。

给团员的警告、严重警告、撤销团内职务、留团查看处分,由支部大会讨论通过,报上级团委批准。给予团员开除团籍处分,由支部大会决定,团的县级委员会或被县级以上团的委员会授权的团的基层委员会批准,开除团籍是团内最高处分。各级团组织在决定或批准开除团籍时,应当全面研究有关材料和意见,采取十分慎重的态度。

(二)处分团员的手续

团组织在给团员处分时,除特殊情况外,应当通知本人参加讨论给其处分的支部大会,并允许其进行身申辩,在支部大会通过给其处分决定后,应当把书面材料交给本人签署意见,然后报上级团委批准。

基层团组织上报处分团员的审批材料,必须具备下列材料:

支部委员会对违纪团员所犯错误的调查结论报告。

1、犯错误团员对自己所犯错误的认识和检查。

2、错误事实的主要旁证材料。

3、团支部大会通过的决议,其内容包括:会议时间、到会团员人数通过给犯错误团员以何种处分。

4、本人对处分的意见。

5、团支部填写的《团员纪律处分报告表》

批准机关审批对团员处分的时间,一般不得超过一个月。

处处分决定经批准生效后,由团的支部委员会通知被处分者本人,对受开除团籍处分的团员,团组织在审批之前,要制定适当的干部同处分者谈话,听取他们的意见和申诉。

为了使团记处分工作做得慎重、稳妥,在正是履行手续之前,一律应按审批权限进行预报,并听取同级团组织的意见。

(一)对违反团纪团员处理的具体规定

1、对违反政治纪律团员的处理

对于在群众中公开散布反动言论的团员要进行批评教育,坚持不改而又造成很坏影响的要给予警告以上的处分。对于背着组织,在社会上进行反对党的路线、方针、政策的活动而又坚持不改者,要开除团籍。

2、对违反组织纪律团员的处理

对于违背组织纪律者,要进行批评教育。对于没有正当理由,连续六个月不缴纳团费,不过团的组织生活,或连续六个月不做团组织分配的工作的团员,屡经教育而不改者,作自行脱团处理。由支部大会决定除名,并报上级委员会批准。对于严重违背组织纪律,并造成严重后果者要给予警告以上的处分。

3、对违反社会公德团员的处理

对于违反社会公德的团员给予批评教育,坚持错误不改,影响恶劣或造成严重后果者,可以给予警告和撤销团内职务等处分。

4、对违反行政纪律、劳动纪律团员的处理

对违反行政纪律或劳动纪律者,应视后果和情节给予团纪处分,其中情节严重者可以开除团籍。

5、对违反国家法律团员的处理

(1) 受到司法机关劳教以上处分的违法团员,一般应该开除团籍,但对判处三年以下有期徒刑而又监外执行,或因过失犯罪判处三年以下徒刑不附加剥夺政治权利的,过去表现良好,对所犯错误有深刻认识者,亦可以不开除团籍,给予留团查看处分,其察看期与教养期、刑期相同。

(2) 对于犯有贪污,盗窃,流氓,械斗,猥亵妇女,惯赌,聚众赌博,故意走私贩私,传播制作贩卖黄色录像,淫书,淫画等行为的团员,不够刑事处分但情节严重的,也应该开除团籍。向海外组织提供政治。经济、军事情报或违反国家法规,泄露重大机密的的团员也应该给予处分,直至开除党籍。

(3) 对于犯有其他轻微违法行为,司法机关给予治安处分或免予处分的团员,必须给予批评教育直至团内处分。

(二)处分团员操作中的具体问题

1、              正确对待团纪处理中的团员权利问题

2、              县以上团组织直接处分团员的规定

3、              党组织能否对团员进行团纪处分

4、              团员的处分时间计算问题

5、              对受处分团员申诉的处理

 

 

 

第四节  “双推”工作

一、推荐优秀团员作为党的发展对象工作

“推荐优秀团员作党的发展对象”是团章规定的基层团组织的一项基本任务。各级团组织应充分认识“推优”的意义,掌握正确的“推优”工作办法,切实做好这项工作。

(一)“推优”工作的意义和目标

做好“推优”工作,是团的性质决定的。

做好推优工作,是培养造就社会主义视野接班人,加强党员队伍建设,充实党的新生力量的需要,也是激发广大团员青年的政治热情,增强共青团组织吸引力和凝聚力的需要。

(二)“推优”工作的方法和要求

加强对团员的培养和教育,提高团员的政治素质,是“推优”工作的前提和基础,也是“推优”工作的主要目的。

团组织向党组织推荐发展对象,要坚持党章规定的党员基本条件,对申请入党的团员进行考察。

“推优”工作的具体步骤是:召开团员大会,团支部委员会介绍申请入党的团员情况,团员进行民主评议,提出推荐对象;团支部委员会在对推荐对象进行认真考察的基础上,讨论确定推荐名单,填写推荐对象审核表,报上一级团组织审定;上级团组织进一步考察审核后,签署意见向党支部推荐。团支部(总支部)书记和基层团委书记由上一级团组织在认真听取团员青年意见的基础上,直接向其所在单位党组织推荐。

(三)“推优”工作的重点

深化“推优”工作必须与发展青年党员工作的重点结合起来,团组织要把培养推荐企业、农村生产一线和关键岗位的优秀团员作为“推优”工作的重点。企业团组织要把那些在深化企业改革、促进技术进步、提高经济效益等工作中涌现出来的优秀团员,特别是其中的生产技术骨干和班组长,作为培养和推荐的重点对象。农村团组织要把在深化农村改革、发展农村经济,带领群众实现共同富裕中的村组干部,科技示范带头人,以及在扶贫帮困和移风易俗等方面做出成绩的优秀团员作为培养和推荐的重点对象。

要重视培养和推荐大学生中的优秀团员。高等学校团组织要从新生入学开始就抓紧做好“推优”工作,早教育,早选苗,早培养,并将其中的优秀分子及时推荐给党组织。团干部是团工作的骨干,团的各级组织要逐级负责,落实好非党员团干部的培养和推荐工作。

 

 

 

第七节 团员档案管理

一、团员档案构成内容

1、              团员的团籍资料。包括入团申请书,入团志愿书,离团、退团或保留团籍、停止团籍的申请报告以及团组织的批复。

2、              团员考核材料。包括团组织对团员进行思想、业务等方面的考核材料。

3、              团员奖励材料。包括表彰、授予荣誉称号等审批材料和相关事迹材料。

4、              团员处分材料。包括处分决定、处分报告、个人申诉、个人检查、免予处分决定、复查报告和决定等。

二、团员档案管理

(一)团员档案管理范围

干部团员档案,由党的组织部门和政府人事部门统一管理。

大专院校和中等专业学校的学生团员档案,由学校人事部统一管理。

中等学校的学生团员档案,由学校团委或人事部门管理。

农村团员档案,由乡镇团委管理。

(二)农民团员档案保管期限

超龄离团的团员档案资料从超龄之日起,保存十五年后销毁。

受到团内处分的团员档案资料,从离团之日起,保存十五年后销毁。

死亡、自动退团的团员档案资料一般不再保存,自行脱团的团员档案,保存三年后销毁。

凡需销毁的团员档案,由基层团委负责,进行登记,以备查考。

团员入党后,其档案材料转交党统一保存。

(三)团员档案管理制度

1、建立“团员登记册”或“团员卡片”。

2、建立档案借阅制度,严格档案借阅手续。

3、为了长期保存团员档案,档案柜除加锁外,还必须放在妥善的地方,以防损坏和丢失。

4、建立档案的定期整理和检查制度。

(四)团员档案材料转移

团员凭团员证接转组织关系。团组织在转出和接受团员组织关系时,应在团员证“组织关系接转”栏内填写团员转出、转入组织关系时间,注明团费收缴情况,并加盖公章。其团员档案(入团志愿书)可根据不同情况随之转移或由原团组织保存。

1、              凡在建有人事档案的企事业单位、学校、机关、部队入团的团员,其团员档案(入团志愿书)应与人事档案一并转移。

2、              凡是未建有人事档案的农村(包括农村中学、乡镇企业)入团的团员,其团员档案一般存在所在基层团委。这类团员因升学、参军、招干需转移组织关系时,入团志愿书应随之转移。团组织应将团员档案密封后交给本人携带,不便交本人携带的,则由团组织通过机要交通或挂号邮政负责转递。

 

 

 

第三章 团的干部

 

第一节 团干部的分类和职责

共青团干部是指在共青团组织中担任团支部书记以上职务的团的各级委员会的机关部门、派出机构的机关中(工勤人员除外)的专兼职工作者。

一、团干部的分类

(一)            团务工作者和非团务工作者

(二)            团的机关工作者和团的基层工作者

(三)            团的专职干部和团的兼职干部

(四)            团的任选干部和团的非任选干部

二、团干部的职责

(一)团委干部的职责

1、团委书记、副书记的主要职责

团委书记在全委会的集体领导下,负责主持团委的日常工作,并对团委工作全面负责。

副书记协助书记做好上述工作,书记不在的时候,代理书记的工作。

2、团委办公室主任的主要职责

负责安排团委文件印发和简报编发工作。负责安排团委文件的编号和立卷归档工作。

负责安排与团内外联系、处理群众来信和采访接待工作。

负责安排会议记录工作和大型会议的秘书、会务工作。

负责安排团委文件、信函、报刊的手法工作。负责安排既要文件管理和团委印章保管、使用工作。

负责团委调研工作,协调团委各部门有关工作。

负责安排团委经费管理工作。

负责制定办公室岗位责任制,检查办公室各项工作进展情况。

定期向书记办公会、常委会或全委会回报办公室工作。

3、团委组织部长的主要职责

组织研究和制定团的组织建设方面的规章制度,研究和指导下属团委建设、团支部建设、发展新团员、团员教育和管理、团组织换届改选和“双推”工作等。

支持研究和制定团的干部建设方面的规章制度,研究和指导团干部的选拔、配备、管理、考核、培训、输送等工作。

负责指导团内奖励、处分、团费收缴工作,并主持制定有关规定。

处理有关团的业务方面的来信、来访工作。负责安排团的组织统计工作。

负责安排团干部培训工作。

负责制定本部门岗位责任制,检查组织工作进展情况。

定期向书记办公会、常委会或全委会汇报工作。

4、团委宣传部长的主要职责

支持研究和制定团的宣传教育和思想政治工作的计划、措施和方法。

负责安排团员、青年的宣传教育工作,抓好团的宣传队伍的建设。

负责安排团员、青年思想状况调查,总结思想政治工作经验,提出加强宣传工作的建议和措施。

负责安排指导开展各种健康有益为题活动的工作。

负责安排对先进青年的宣传工作。

负责团的宣传工作阵地建设,加强与宣传单位的联系。

负责制定本部门的岗位责任制,检查宣传工作的进展情况。

定期向书记大会、常委会和全委会回报工作情况。

5、团委其他部门负责干部的职责

由团委书记办公会、常委会或全委会根据上级团委的要求和本单位实际需要设置工作部门,并确定部门负责干部的职责。

(二)团支部干部的职责

1、团支部书记、副书记的主要职责

团支部书记在团支委会的集体领导下,负责主持团支部的日常工作,并对团支部工作全面负责。

副书记协助书记做好上述工作,书记不在的时候,代理书记的工作。

2、团支部组织委员的主要职责

了解和关心团员的工作和思想情况,提出团的组织生活的内容和要求,督促和指导团小组过好组织生活。

掌握团员的模范事迹和遵守团的纪律的情况,建议支部委员会进行表扬、批评或处分。

对团员进行组织性、纪律性教育。

了解培养青年积极分子的状况,做好超龄离团工作。

负责团员证管理、年度团籍注册、团员教育评议、团员统计和“双推”工作等。

做好新团员编组、收缴团费、接转团员组织关系和分发团徽等工作。

3、团支部宣传委员的主要职责

组织团内外青年学习马列主义、毛泽东思想,学习建设有中国特色社会主义的理论,学习党的方针、政策和国内外时事。

根据党的指示,在各项工作中,开展宣传鼓动工作。

了解团内外青年的思想状况和要求,对他们的要求加以研究解决或向团支部反映。

组织各种形式生动活泼的教育活动。

负责办好团报、黑板报。图书室等宣传、阅读阵地,以及做好团报、团刊的发行和阅读组织工作。

4、团支部生产委员、文体委员的主要职责

生产委员负责了解和掌握青年学习科学技术情况,反映青年学习科学技术的要求和意见,组织青年掌握生产本领,学习现代科学技术知识,积极开展岗位技术练兵活动。

文体委员主要是组织和发动青年积极参加业余或课余的文化娱乐活动,协助有关方面搞好业余剧团和办好“青年之家”,发现和培养文娱活动中的积极分子;同时,配合人武部门对青年进行热爱祖国和保卫祖国的教育,组织青年学习军事知识和军事技能,开展各种体育活动。

 

 

 

第四章  团务工作程序

 

第一节 团旗、团徽、团歌和团员证

一、团旗

团旗是团的性质和任务的象征。共青团的团旗,是195054由团中央委员会公布的。团旗旗面为红色,象征革命胜利;右上角缀黄色五角星,周围环绕黄色圆圈,象征中国青年一代紧密团结在中国共产党周围。

团旗图样及制法:                                                                              

1、              团旗为长方形,它的长与高是三比二,通用的尺度有三种1288厘米,高192厘米;2192厘米,高128厘米;396厘米,高64厘米。

2、              黄圈围着的黄色星,缀在旗面左上方。

团旗的使用范围:

团的各级代表大会和代表会议、团员大会、举行新团员宣誓仪式的会场,应悬挂团旗,也可以同时悬挂党旗。团旗和党旗同时悬挂时,党旗挂在面向的左方,团旗挂在面向的右方。

团内举行重大庆祝,纪念活动、团日活动、可以使用团旗。

当团旗与国旗、党旗同时使用时,团旗应摆在国旗、党旗的后面。

团的各级机关的会议室可以悬挂团旗。

除上述情况外,使用团旗及它的图案需经县级和县级以上团的委员会批准。

二、团徽

共青团中央委员会在五四运动的四十周年纪念日,即195954,颁布了中国共产主义青年团团徽。团徽的内容为团旗、齿轮、麦穗、初升的太阳及其光芒,写有“中国青年团”五字的绶带。团徽涂色为金红二色。团旗的旗面和绶带为红色,团旗上的五角星和环绕它的圆圈、旗边、旗杆、齿轮、麦穗、初升的太阳及其光芒、“中国青年团”五个字都为金色。

中国共产主义青年团团徽,是中国共产主义青年团的标志。团徽中间红太阳光芒四射,团旗迎风飘扬,周围是齿轮和麦穗。它象征着共青团在马克思列宁主义、毛泽东思想的光辉照耀下,团结各族青年,朝着党所指引的方向奋勇前进。

团徽使用范围:

1、              召开团的各级代表大会和代表会议,应悬挂团徽。

2、              团的各级机关的会议室,可以悬挂团徽。团的各级机关的门口不悬挂团徽。节日游行庆祝活动,不要抬团徽。

3、              团的各级组织颁发的奖状、奖旗、奖章、证书和其他荣誉性文书、证件上,可以印团徽图案。

4、              团内出版物上可以印团徽图案。

5、              团徽支撑徽章,颁发给共青团员和保留团籍的共产党员佩戴。 团的徽章应佩戴在左胸前。

团的徽章不能作为转移团组织关系的依据。

团的徽章由团的基层委员会保管。

团的徽章不得转让他人。

团员被开除团籍时,应交回团的徽章。

除上述情况外,使用团徽及其图案需经县级和县级以上团的委员会批准。

三、团歌

中国共产主义青年团代团歌为《光荣啊,中国青年团》。

代团歌适合在以下场合和范围使用(演奏或伴唱):

1、              共青团全国代表大会、代表会议,中央全会;共青团各省(自治区、直辖市)、市、县代表大会、代表会议、全委会。

2、              基层团的代表大会、代表会议、团员大会。

3、              基层团总支、团支部团员大会。

4、              各级团组织举办的各种大型集会和团的集体活动。

四、团员证

中国共产主义青年团团员证封面为墨绿色,象征着青春和朝气蓬勃的青运动,封面上方印有红色烫金团徽,象征着共青团是团结教育青年的核心。团员证内容包括:团员证自然情况、团籍注册、团的组织关系转接、团内荣誉记载、超龄里屯、备注等栏目,并附有团费收缴卡。

团员证的作用是:证明团员资格和政治身份;转接团员组织关系;记载团员获得的团内奖励;进行年度团纪注册;作为团员超龄离团的纪念等。

团的县级委员会为团员证颁发单位。团的县级和县级以上委员会,可以授权下属团的基层委员会和独立团总支办理颁发团员证。未被列入以上范围内的基层团组织不得自行颁发团员证。团员证的颁发对象必须有团籍。

团员遗失团员证,应及时报告团的组织,在确认无法找回时,由团的基层委员会办理补发手续,并在新证备注栏内加以说明。

团员入党年龄在二十八周岁以内,仍保留团籍,工作调动时应持团员证转接团的组织关系。

团员受留团察看处分,察看期间,其团员证应由组织收回。察看期满,恢复团员权利以后,将团员证发还本人并及时注册。被开除团籍的团员,其团员证应随之注销,不得继续使用。

团员因公、因私出国,团员证不得携带出境。团员因公出国半年以上的,由派出单位将其团员身份通知到使、领馆或其他驻外机构中的党团组织;团员因私出国团员证应交所在团的基层委员会保存,回国后,经审查仍符合团员条件者,可恢复其团的组织生活,将团员证发还本人。

团员证的使用管理应遵守《中国共产主义青年团团员证管理暂行条例》的规定。

 

 

 

第二节 发展新团员

申请人

一、发展新团员程序

确定入团积极分子

团支部

向团支部提出书面申请

1                                               2

 

 

1.凡是年龄在14周岁以上,28周岁以下的中国青年,承认团的章程,愿意参加团的一个组织,并在其中积极工作,执行团的决议和暗器缴纳团费的,可提出申请。

2.申请内容包括:本人简历,本人对团组织的认识,入团动机和努力方向等。

1.       找提出入团申请的青年谈话,提出希望与要求。

2.       确定为入团积极分子。

 

 

 

 


 

团支部

团支部

3

加强培养考察

1.建立联系人制度。每个申请入团的青年有专人负责,有针对性地做好思想教育工作。2.通过业余团校、团课、学习小组等多样形式不断端正入团动机。3.组织申请人参加一些团的会议和活动,以便在实际中考察。4.培养考察期为三到六个月。

广泛征求意见

可采用个别谈话及召开座谈会的形式,广泛征求团员及党支部对发展工作的意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

4、团支部确定发展对象:1.申请人培养成熟,具备入团条件,达到入团标准,联系人应主动向团支部介绍情况。2.根据发展计划和培养考察情况,召开支委会确定发展对象。

5、团支部下发《入团志愿书》:团支部书记(委员)负责下发《入团志愿书》,当面了解其发展对象的思想动态,并向其组织提出要求。

6、申请人、介绍人填写《入入团志愿书》:1.申请人要认真、实事求是地填写。2.必须由所在单位团支部二名团员作介绍。介绍人可由申请人自己选择,也可由团支部指定。介绍人应在《入团志愿书》上填写自己的意见。

7、团支部召开接收新团员的支部大会:按接收新团员的支部大会程序进行(详见接收新团员支部大会程序)。

8、团支部填写支部大会决议:填写时应注明应到和实到的团员数,表决情况及通过日期,并签上团支部负责人签名(盖章)。

9、上级团委审议:团委会进行讨论审查支部决议,并在志愿书上予以批复。独立团总支经上级团委授权后,可由审批接收新团员。

10、团支部张榜公布、通知本人:在张榜公布钱,由团组织负责人和该同志见面,说明有关事项,提出要求和希望。

11、择机举行入团宣誓仪式,入团志愿书归入档案。

二、接收新团员的支部大会程序

1.组织委员报告到会情况:会前由组织委员庆典人数,当占支部半数以上有表决权的团员出席方能举行。

2.团支部书记主持支部大会:全体起立,唱《代团歌》;宣布被发展人名单,报告对申请人的审查情况。

3.申请人宣读《入团志愿书》:申请人应本着认真诚恳的态度汇报本人入团动机,对团的认识、简历、家庭情况等。

4、介绍人发表意见:介绍人应本着认真负责的态度报告对被介绍人的意见。

5.团员发表意见进行表决:围绕申请人是否具备入团条件进行讨论,然后表决。表决时,赞成票超过到会团员的半数方能通过。

6.团支部书记宣读大会决议:宣读支部大会决议草案,经支部大会修改后鼓掌通过。

7.申请人发表意见:谈参加大会的体会和今后努力的方向。

8.团员提出希望:团支部、团员对申请人提出希望和要求。

9.团员起立唱《国际歌》。

 

 

 

第三节 团员组织关系

一、接转团员组织关系程序

团员在工作学习单位或居住地变更时,须持团员证及时转接组织关系。若没有正当理由,超过半年未转接组织关系的,应按自行脱团处理。

程序:转入:

1、转出单位团委做好转出登记,在团员证上办理转出手续。

2、转入单位团委接收团员证办理转入手续。

3、转入单位团总支接收团员组织关系团员证上交上级团委。

4、上级团委在团员证上盖章。

转出:

1、转出单位独立团总支、团支部做好转出登记,团员证交上级团委。

2、上级团委在团员证上盖章。

3、转入单位团委在接收团员团员证上办理转入手续。转入单位团总支、团支部接收组织关系团员证叫上级团委。

4、上级团委在团员证上盖章。

转出单位独立团总支、团支部做好团员转出登记,在团员证上办理转出手续。

转入单位团委、独立团总支、支部在接收团员的团员证上办理转入手续。

二、团内奖励程序

1.团小组申请

2.团支部召开支委会

3.团支部召开支部大会

4.团支部汇总材料报基层团委

5.基层团委审核、考察

6.基层团委决议

7.属于基层团组织奖励的:基层团组织发文并表彰

  属上级团组织奖励的:基层团组织上报奖励材料,上级团委考察和审批,并由上层团委发文并表彰。

8、基层团委收文归档。

三、团内处分程序

1.     团小组向支部呈递书面报告

2.     团支部调查

3.     团支部找犯错误团员谈话

4.     犯错误团员检查

5.     团支部预报

6.     团支部召开支委会

7.     团支部支部大会

8.     团支部填写《团员纪律处分报告表》

9.     团支部汇总材料报团委

10. 基层团委(或上级团委授权的直属团总支)审核、谈话

11. 基层团委(或上级团委授权的直属团总支)审批

12. 团支部执行决定

13. 团组织存档

给予团的县级以上委员会委员、候补委员处分

1.犯错误团员所在的委员会审批

2.团支部执行决定

3.团组织归档

给予开除团纪处分

1.     基层团委上报材料

2.     县级(或相当于县级)委员会考察审议

3.     县级(或相当于县级)委员会审批

4.     县级(或相当于县级)委员会拟发批文

5.     基层团组织执行决定

6.     团组织材料存档。

 

 


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